各乡镇人民政府、石盘农业综合开发区办事处、县直各有关单位：

《武乡县关于加快发展“一村一品”、“一县一业”的实施意见》已经县人民政府第十七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

二○一一年十一月二十三日

 

武乡县人民政府

关于武乡县加快发展“一村一品”、“一县一业”的

实 施 意 见

 

为推动我县特色现代农业发展，在全县范围内形成“一村一品”竞相发展的产业格局，着力打造“一县一业”，促进农业转型跨越发展和农民收入翻番，发展壮大县域经济，根据中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅《关于加快发展“一村一品”、“一县一业”的实施意见》（晋办发[2011]17号文件）及长治市人民政府《印发关于加快发展“一村一品”强村富民工程的实施意见的通知》（长政发[2011]122号文件）精神，结合武乡实际，提出如下意见。

一、充分认识加快发展“一村一品”、“一县一业”的重要意义

实现农业转型跨越发展的根本出路是发展现代农业，而现代农业的产业基础就是“一村一品”、“一县一业”。发展“一村一品”、“一县一业”是加快发展特色现代农业的切入点，是深化农业产业结构调整、延伸农产品产业链条的突破口，是提高农业专业化、标准化、规模化、集约化、产业化水平和组织化程度的普遍形式和基本途径，是促进农民收入翻番的重要保证。经过多年的培育和发展，我县以优质小杂粮、瓜菜、林果等为主导的农业产业格局初步形成。截至目前，我县首批被省农业厅确定为“一村一品”专业村的20个村，其中“一村一品”示范村10个。经市农委确认的“一村一品”专业村31个村。全县“三品”认证总量达到37个，产地认定总面积达到23.73万亩，到期复查换证率达到90%以上，涉及企业（含合作社）15家。其中：通过国家农业部认定的无公害农产品产地21.5万亩，无公害农产品20个；绿色食品5个；有机食品12个，产地认定面积0.23万亩；通过山西省著名商标3件，参与申报山西名牌农产品的涉及8个企业（合作社）的13种产品。有机认证获证的12个产品，全部通过国家食品质量安全市场准入标志即食品生产许可证标志QS认证。全县农产品进入市场的规模不断扩大，品种逐渐增多。但同时，我们也应看到，由于缺乏科学规划、投入不足、特色产业规模较小，导致特色农产品优而不强，市场竞争力弱，经济优势不明显。因此，必须从实现农业转型跨越发展和农民收入翻番的战略高度充分认识发展“一村一品”、“一县一业”的重要性和紧迫性，科学规划，强化措施，积极行动，大力推进全县“一村一品”、“一县一业”快速健康发展。

二、指导思想

以科学发展观为指导，以农业转型跨越发展和农民收入翻番为目标，从规划引导、示范带动、政策扶持入手，创新经营形式，强化基础设施建设和科技支撑，大力加强市场营销和品牌建设，着力建设“一县一业”基地县，发展“一村一品”专业村，提升全县农业的专业化、标准化、规模化、集约化、产业化水平和组织化程度，不断提高农业劳动生产率、资源利用率和农产品市场竞争力，为发展高效生态农业，建设社会主义新农村奠定坚实基础。

三、基本原则

坚持效益优先原则。在保障全县粮食生产基础上，积极引导农民大力发展经济效益高的产业和产品，最大限度地挖掘农业的就业增收潜力。凡是有效益的，能给农民带来最大利益的产业、产品，只要法律允许，社会需要，都应支持发展。

坚持科技创新原则。加快新技术、新品种、新工艺的推广应用，大力发展职业教育，实施科技进村入户，普及适用技术，加快科技成果转化，打造名牌产品。

坚持比较优势原则。充分发挥县域农业资源优势，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件，推进产业向优势区集中，大力发展有竞争力的特色优势产业和农产品。

坚持市场导向原则。面向市场需求，遵循市场客观规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力发展市场潜力大、商品率高的产业和产品，培育有市场竞争力的农产品品牌。

坚持农民自愿原则。充分尊重农民意愿，从实际出发，分类指导，注重实效。

坚持整体推进原则。在经济发展较快、具有产业基础条件的优势乡镇、村可以先行先试，逐步形成以点带面、竞相发展的格局。

四、目标任务

（一）大力发展“一村一品”专业村

在稳定绿色谷子、小杂粮等传统种植业的基础上，重点抓好以核桃、设施蔬菜、旱地西红柿、梅杏、食用菌、牧养鸡、肉鸡等规模种植养殖等优势农产品为重点的“一村一品”专业村建设，经过三至五年努力，在故城至监漳农业特色区，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的特色产业带和产业集聚区域，实现区域化布局、专业化生产、规模化经营，为新农村建设奠定产业支撑。力争到“十二五”期末，我县“一村一品”专业村达到230个以上，占全县行政村总数的60%以上，示范村达到198个，专业村主导产品的收入占村经济总收入的60%以上。

（二）扎实建设“一县一业”基地县

以发展“一村一品”为基础，把我县发展基础较好和具有发展潜力的核桃种植、肉鸡养殖加工、生猪生态养殖作为一县一业发展重点，整合现有产业资源，扩大产业规模、提高产业集中度、培育壮大龙头企业、打造区域品牌，积极推进“一县一业”基地县建设。

（三）特色优势产业区域布局

1、规模养殖：

肉鸡养殖4000万只/年。依托山东六和•山西大象集团绿农农牧有限公司、武乡县兴业畜禽养殖有限公司等龙头企业发展肉鸡养殖，以墨镫乡合家垴村、蟠龙镇上型塘村、韩北乡前沟村、土河村等为重点，以点带面，辐射发展。

蛋鸡、牧养鸡300万只/年。依托武乡县大山禽业有限公司等龙头企业，加强与瑞士AD福特斯股份公司的合作，以大有乡枣烟、江岭村、洪水镇南台村等为重点，大力发展蛋鸡、牧养鸡规模健康养殖，以点带面，辐射全县。力争达到300万只/年的规模。

生猪规模养殖100万头/年。以鑫四海百万头猪生态园区为龙头，以故城、石北、丰州、贾豁、监漳、洪水等乡镇为重点大力发展生猪育肥；以涌泉乡庄头村、石北乡张村等为主，以点带面，辐射带动周边村民，大力发展规模健康养殖小区，形成100万头/年规模。

2、特色种植：

发展以核桃、梅杏为主的干水果经济林40万亩。在目前干水果经济林种植面积20万亩基础上，“十二五”期间，每年新增5万亩，到“十二五”末，全县达到40万亩，形成“一县一业”。核桃种植涉及所有乡镇，梅杏种植主要涉及故城、涌泉、贾豁、大有、上司等乡镇。

发展蔬菜5万亩。其中，在贾豁、大有等乡镇发展地膜覆盖早熟甘蓝或马铃薯套种旱地西红柿1.5万亩。在石北、故县、监漳、丰州等乡镇公路沿线，发展春提早秋延后及越冬日光温室大棚1万亩。在县城周边发展露地蔬菜种植1万亩。在监漳、贾豁、故县、丰州、石北、涌泉、故城等乡镇发展设施蔬菜1万亩。在监漳、上司、韩北、故城等乡镇发展果用瓜类及油料0.5万亩。抓好监漳镇监漳村、故县乡连元村、丰州镇聂村、石北乡型庄村、故城镇邵渠村等设施蔬菜重点生产基地，以点带面，辐射发展。

发展以谷子为主的优质小杂粮10万亩。主要种植基地为上司、贾豁、大有、丰州等乡镇。

发展脱毒马铃薯种植4.5万亩。在墨镫、洪水、大有、贾豁、分水岭、石盘开发区等适宜地带发展。

五、推进措施

（一）突出重点产业。巩固区域现代农业发展新成果，加快培育区域特色的主导产业，持续推进“一村一品、一县一业”发展模式，着力抓好核桃经济林、肉鸡养殖、生猪生态养殖三大重点产业。以山西鑫四海百万头生猪生态养殖和山东六和•文水锦绣公司4000万只肉鸡屠宰及饲料加工等农业企业为龙头，高标准建设生猪和肉鸡养殖基地。以现有干水果基地为基础，大力发展以核桃为主的干水果经济林，进一步提高优势农产品集聚度，率先把我县建成全市高效特色农业示范县。

（二）充分发挥示范引领作用。以我县现有的主导产业和“一村一品”专业村、示范村为引领，以鑫四海、大象禽业项目为支撑，以大山禽业、晋昌农业生态园、老家等企业为龙头，充分发挥它们的科技示范、产业示范作用，形成优势突出、特色鲜明的“一村一品”产业集群。力争到“十二五”期末，我县“一村一品”专业村达到230个以上。

（三）加大政策扶持力度。围绕“一村一品”、“一县一业”发展，加大政府扶持和资金、项目整合力度，集中财力，重点扶持特色优势产业发展。在整合现有农业产业专项扶持资金的基础上，统筹安排专项资金，采取以奖代补、先建后补、贴息补助等多种形式对重点项目给予重点扶持。切实加大金融扶持力度，把“一村一品”、“一县一业”作为信贷支农的重点，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，降低门槛，简化手续，扩大信贷规模。加大社会融资力度，充分发挥政府支农政策的引导和调控作用，采取有效措施引导社会资本投资开发农业主导产业和特色产品，特别要在土地流转、税收优惠、基础设施等方面给出优惠政策，鼓励引导我县煤、焦、铁等资源型企业投资发展“一村一品”、“一县一业”特色农业。

（四）强化科技支撑。加大农业科技投入力度，发挥科技的引领示范作用。鼓励县域涉农企业、合作社及专业村等与科研院所、大专院校建立合作关系，参与新技术、新品种、新工艺的研发、引进和推广。健全区域性农业技术推广、农产品质量安全监管等农业社会化服务体系建设。大力培养农村实用人才，充实加强基层农技推广队伍，强化其公益服务职能。围绕“一村一品”、“一县一业”发展，积极开展农业科技进村入户“五个一”活动（即围绕一个主导产业，制定一个科学的发展规划，确定一位首席专家，组建一支推广队伍，培养一批科技示范户），实施农业科技示范行动，促进科技成果转化。力争到“十二五”期末，培养农业技术推广人才150人、农村实用人才5000人，科技示范户0.5万户，先进农业实用技术入户率达到95%以上，农业科技成果转化率达到60%以上。

（五）创新经营模式。把农民专业合作社作为“一村一品”的基本组织形式，同时积极探索发展“一村一品”的其他形式。着力推进农业产业化龙头企业与专业村的有效对接，构建“公司+农户”、“龙头企业+专业合作社+基地+农户”、“ 龙头企业+商标（地理标志）+农户”的产业化经营模式和利益联结机制。进一步健全土地有序流转，为一村一品规模化发展创造条件。

（六）强化基础设施建设。围绕“一村一品”“一县一业”发展，大力加强农田水利基本建设，积极推广保护性耕作技术，进行中低产田改造、现代农业玉米丰产方项目建设，农田建设项目资金要集中向专业村倾斜。

（七）加强市场营销和品牌建设。进一步推动产地、销地农产品市场建设。扶持建设一批现代农业物流中心，建设改造一批蔬菜、水果和农畜产品批发市场。实行农超对接，畅通农产品流通渠道。支持大型连锁超市与龙头企业、农民专业合作社直接对接，发展订单农业。支持龙头企业、合作社直接领办连锁配送、专卖、超市等现代流通企业。加强流通队伍建设，大力发展农村经纪人队伍。整合打造特色农产品品牌，支持各专业村开展“三品一标”基地认定和产品认证，鼓励具有地域特色和文化传统的产品申报注册商标和名牌产品。支持龙头企业、合作社争创中国驰名商标、山西省著名商标和国家级名牌产品。开展多种形式的展示展销活动，如权店梅杏采摘节、八路军文化旅游节特色农产品交易会等，提高产品知名度，扩大品牌影响力。力争到“十二五”期末，专业村“三品一标”产地认定面积达到50%以上，打造中国驰名商标2-3个，国家级名牌产品1-2个。

六、组织保障

（一）加强组织领导。健全工作推进机制，落实工作责任，做到上下联动，条块结合，抓好落实。成立由县长任组长，分管农业副县长为副组长，各有关职能部门负责人为成员的发展“一村一品”、“一县一业”工作领导组。主要任务是制定全县发展“一村一品”、“一县一业”总体发展规划，对项目、资金等进行监管。结合全省开展干部下乡驻村工作要求，把推进“一村一品”、“一县一业”发展作为领导干部下乡驻村活动的重要内容，帮助所包村制定具体的产业发展规划，并在资金、技术、人才等方面全力扶持。

（二）加大宣传力度。充分利用武乡小报、电视台、广播站、农廉网等宣传媒体，加大宣传力度，总结推广新经验、好做法，营造全社会共同支持“一村一品”、“一县一业”发展的浓厚氛围。

（三）严格考核奖惩。建立健全“一村一品”、“一县一业”考核评价体系。县政府成立“一村一品”、“一县一业”考核评价领导组，把“一村一品”、“一县一业”数量和质量发展作为考核基层干部实绩的一项重要指标，不断强化“一村一品”、“一县一业”工作。