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武乡县人民政府办公室关于印发武乡县村通水泥(油)路完善提质工程建设实施方案的通知
2015-05-22 15:35  

各有关乡镇人民政府、石盘开发区办事处,县直各有关单位:

《武乡县村通水泥(油)路完善提质工程建设实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

武乡县人民政府办公室

2015年5月18日

武乡县村通水泥(油)路完善提质

工程建设实施方案

为了切实加强全县村通水泥(油)路完善提质工程的建设管理,确保农村公路建设质量和工程资金使用效益。根据《农村公路建设管理办法》、《山西省农村公路技术标准》及长治市交通运输局关于转发《山西省交通厅关于印发村通水泥(油)路完善提质工程建设指导意见的通知》、《山西省交通厅关于在公路工程项目中同步实施公路安全生命防护工程的通知》、长治市交通运输局《关于印发长治市农村公路建设“七公开”制度实施方案的通知》等有关文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

实施村通水泥(油)路完善提质工程是落实习近平总书记关于农村公路工作重要指示精神,进一步改善农村人居环境,改善农村基础设施的一项民生工程。坚持政府主导,部门监督,群众参与;统筹规划,因地制宜相互衔接;质量第一,规范运作,注重实效的原则。项目建设要主动接受群众监督,要与实施“十二五”规划和新农村建设总体规划、改善农村人居环境纲要充分衔接,着眼于服务美丽乡村建设、“一村一品”种植养殖等园区建设,因地制宜、因路制宜,着力提高农村公路服务经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务群众安全便捷出行的能力。

二、总体目标

根据长治市交通运输局关于转发《山西省交通厅关于下达2014年村通水泥(油)路完善提质工程建设计划的通知》,市下达我县完善提质工程总里程60公里。

三、组织领导

为加强对全县村通水泥(油)路完善提质工程的领导,县政府决定成立武乡县村通水泥(油)路完善提质工程领导组,负责协调和解决工程建设中拆迁、征地、资金筹措等重大问题。领导组组成人员如下:

组 长:王书文 副县长

副组长:郝宏德 县政府办副主任

史振宏 县交通运输局局长

成 员:崔红彦 县发展和改革局局长

姜向东 县财政局局长

刘晓宏 县审计局局长

张建国 县新农办主任

赵竹红 县交通运输局副局长

各有关乡镇人民政府乡镇长、石盘开发区办事处主任

领导组下设办公室,办公室设在县交通运输局。办公室主任:史振宏(兼),常务副主任赵竹红(兼)。

四、 前期工作

(一)工程立项设计

1.单项工程估算投资总额200万元以上的项目,由建设单位委托有相应资质的编制单位编制工程可行性研究报告,报县发改局审批立项。工程立项批复后,建设单位委托有相应资质的设计单位编制两阶段初步设计,报县发改局审批。初步设计批复后,建设单位委托有相应资质的设计单位编制施工图设计,报县交通运输局审批。

2.单项工程估算投资总额在200万元以下的项目,根据长治市交通运输局长交建管〔2014〕182号建设计划,由建设单位委托有相应资质的设计单位编制施工图设计,报县交通运输局审批。

(二)工程招投标

根据长治市交通运输局长交建管〔2015〕49号文件精神要求,所有村通水泥(油)路完善提质工程必须通过公开招标确定施工单位。投资200万元以上的项目,由建设单位委托代理机构单独招标;投资200万以下的项目,由县村通水泥(油)路提质完善工程项目部合理划分标段,捆绑进行招标。建设单位要制定招标方案,并报县交通运输局备案审查。

五、实施方法

村通水泥(油)路完善提质工程由县领导组负总责,县交通主管部门负责技术指导、质量监督、设计审批,财政局负责筹集配套资金,乡村两级负责拆迁、征地、地方协调等工作。工程实行“项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制”的建设管理机制。

(一)明确责任主体,实行项目法人制

全县村通水泥(油)路完善提质工程领导组组建三个工程项目部。第一项目部为贾豁-宋家庄公路完善提质工程项目部,项目法人为郑丹,项目负责人、技术员分别由交通运输局抽调,地方协调及其他组成人员由乡镇抽调;第二项目部为松庄-石塔庄、会同-泉之头、石盘-北南沟公路完善提质工程项目部,项目法人为石永兵,项目负责人、技术员分别由交通运输局抽调,地方协调及其他组成人员由乡镇抽调;第三项目部为小西沟—团松等14条公路完善提质工程项目部,项目法人为赵竹红,项目负责人、技术员分别由交通运输局抽调,地方协调及其他组成人员由项目所在乡镇抽调。项目法人总负责、各项目负责人为本项目的直接责任人。实行工程质量终身制,确保工程质量合格率达到100%,优良率达到60%以上。

县交通主管部门依据工作职责和管理权限,负责对全县村通水泥(油)路完善提质工程的行业管理、设计批复和质量监督,综合协调、检查统计上报以及技术服务。

(二)实行“七公开”制度

交通运输局、乡镇、村要完善本部门的阳光农廉网站内容,在网站首页增设农村公路建设“七公开”专栏,对公路建设计划、补助政策、招投标、施工管理、资金使用、工程验收等七个方面进行公开,并在施工现场建立公示牌,保障群众的知情权、监督权。

(三)工程监理、质量监督

1.村通水泥(油)路完善提质工程统一由县村通水泥(油)路完善提质工程项目部委托有资质的监理单位进行工程监理,同时各乡镇采取多种形式进行社会监督。

2.建设单位在完成开工前各项准备工作后,应向武乡县交通建设工程质量监督站申请办理公路工程施工质量安全监督申请书,质监站对符合基本建设程序的公路工程项目出具质量安全监督通知书。工程交竣工验收前,质监机构将依据《公路工程竣交工验收实施细则》对工程质量进行质量鉴定,并出具质量鉴定报告。

(四)资金筹措管理

1.为保证资金安全使用和管理,要严格资金管理有关规定,专户存储,独立核算,专款专用。严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目资金。

2.严格实行工程计量支付办法,施工单位按进度填报计量支付报表,经监理、项目负责人、交通部门技术人员、项目法人审查签字后生效。

3.申请拔付补助资金。项目建设实施单位填具资金拨付申请表,并附已经生效的计量支付报表,报县村通水泥(油)路完善提质工程领导组审批拨付。

4.县财政局要积极筹措,保证县级配套资金足额到位,乡村也可通过一事一议,投工投劳等办法弥补路基资金不足等问题。

(五)质量管理

强化现场管理和过程控制,严格把好十个关口。

1.把好队伍准入关,真正选用施工管理好、信誉评价高、安全生产基础强的施工队伍,严防围标串标、借用资质投标等问题。

2.把好机械设备关,必须配备相适应的机械设备,提高机械化施工水平。

3.把好原材料进场关,严防以次充好,不合格材料不得进场。

4.把好试验检测关,各标段必须配备满足工程需要的试验检测设备,坚持用科学的数据指导生产。

5.把好路基压实关,尤其要重视填挖结合部,新旧路基结合部,台背回填等重点部位的施工。

6.把好桥涵构造物关,严格控制几何尺寸,基底承载力,混凝土、砂浆配合比、养生和回填。

7.把好路面铺装关,混凝土路面必须配备500型以上搅拌设备进行集中拌合,实行三滚轴摊铺振捣、组合钢模,沥青混凝土和水稳基层必须集中场拌、摊铺机铺装。

8.把好工序转换关,实行路基、路面基层和面层三阶段质量认定。上阶段工程不达标,绝对不容许进行下阶段的施工。严格按照施工工序进行施工,上道工序不合格,不能转入下道工序,重点加强拌合、运输、摊铺、振捣、压实等关键环节的管理控制。各阶段质量认定必须由交通部门组织相关人员进行认定合格后,方可进行下阶段的施工。

9.把好交竣工验收关,工程完工后,施工单位自检合格,监理单位要依据《公路工程质量检验评定标准》进行质量评定,申请县质监站对工程进行质量鉴定,由建设单位申请进行工程验收。对于验收不合格的工程,绝对不能交付使用,要责成施工单位限期修复。

10.把好施工资料完善关,保证施工内业资料的完整性、系统性和真实性,资料不完善不合格不能组织工程验收。

六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各乡镇人民政府和有关单位要进一步提高认识,加强领导,把村通水泥(油)路完善提质工程列入重要议事日程,成立专门领导机构,制定科学实施方案,按设计标准组织施工,按时间要求强力推进。

(二)明确任务、强化责任。各级各部门要增强时间观念,明确建设任务,严把工程质量,抓住有利时机,倒排工期,争时间,抢进度,高质量推进工程建设,杜绝“豆腐渣”工程。

(三)注重安全,廉洁从政。各项目责任主体单位,始终要把安全生产放在首位,实行“一岗双职”,警钟长鸣,常抓不懈,建立健全安全管理和监督体制。同时要加强廉政教育,严格执行《廉政准则》。确保在工程实施中不发生安全责任事故,不发生腐败现象。

(四)强化督查,严格奖惩。县政府督查室将按照任务要求,分阶段进行检查评比,考核排队,对工程重视不够,推进不力,不按标准施工的单位或个人,将严肃责任追究。

武乡县人民政府办公室 2015年5月18日印发

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