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武乡县人民政府办公室关于印发武乡县2017年度地质灾害防治方案的通知
索引号: 012405072/2017-00564 公开目录: 政办文件 发布日期: 2017年05月31日
主题词: 发布机构: 武乡县人民政府 文    号: 武政办发〔2017〕44号
 

各乡镇人民政府、石盘开发区办事处,县直各有关单位:

《武乡县2017年度地质灾害防治方案》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照实施。

武乡县人民政府办公室

2017年5月26日

武乡县2017年度地质灾害防治方案

按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2017年度地质灾害防治方案的通知》(晋政办发〔2017〕33号)精神,为切实做好全县2017年度地质灾害防治工作,结合实际,制定本方案。

一、2017年全县降水及地质灾害态势预测

据气象部门预计:2017年全县降水量为502—519毫米,与历年平均值相比略偏多。

1—2月份气温比常年略偏高,前期冷暖幅度变化不大,后期可能出现区域性低温和阶段性强降温过程。1-2月份降水量为16-18毫米,比常年略偏多。

春季降水为85—90毫米,与历年同期平均值相比全县略偏多。春季平均气温略偏低。

夏季降水为290—310毫米,与历年同期平均值相比略偏多。由于夏季降水时空分布不均,局地洪涝仍有可能发生。伏期有阶段性不同程度的旱象发生,夏季平均气温略偏高。

秋季降水为100—105毫米,与历年同期平均值相比略偏少。秋季平均气温偏高。

二、地质灾害现状

(一)地质灾害总体情况和特点

我县地质灾害主要类型:崩塌、滑坡、地裂缝和地面塌陷等。崩塌主要表现在公路两侧和建筑物附近切坡地段,滑坡主要表现在黄土层和基岩结合面出露地表而且地势高差较大的地区,地裂缝和地面塌陷主要发生在煤矿采空区。目前初步统计,全县各类地质灾害点82个,其中,隐患点56个,一般灾害点26个。

(二)我县地质灾害预防重点

1.208国道武乡段,重点预防边坡、崩塌、滑坡。

2.南沁公路武乡段,重点预防边坡崩塌。

3.东部山区煤矿采空区地裂缝、地面塌陷。

4.红色旅游公路、太行龙洞旅游公路,重点预防沿线崩塌、滑坡。

5.部分受地质灾害隐患威胁的村庄居住地。

(三)地质灾害预防时段

根据我县气候变化情况,年度地质灾害防治可大致分为汛期、汛后期、冰冻期、冰雪融化期四个防治时段。

汛期(5-9月份),以大雨、暴雨和大暴雨为特征,多可形成山洪,预防重点为泥石流、崩塌、滑坡和地面沉陷等灾害。

汛后期(10-11月份),以阴雨连绵,滴水入地为特征,预防重点为滑坡、崩塌、黄土湿陷,局部也可能出现泥石流等灾害。

冰冻期(12-翌年2月份),以冻土、结冰为特征,预防重点为与冻土、结冰有关的崩塌灾害。

冰雪融化期(3-4月份),以冰雪融化、冻土解冻为特征,预防重点为崩塌、黄土湿陷、也可能伴有滑坡等灾害。

(四)矿山地质灾害的预防

我县矿产资源丰富,矿业经济在国民经济中占重要地位。随着工业化步伐的加快,矿山生产规模逐步扩大,开发力度增强,地质环境恶化问题日益突出,直接威害和威胁着人民群众生命财产安全。矿山企业资源开发诱发的地质灾害主要类型为地面沉陷、地裂缝等灾害。

煤矿企业要按照地质环境恢复治理方案做好地面沉陷、地裂缝等的治理,并妥善处理因采矿导致村民财产受损的经济赔偿;非煤矿山要做好沟谷矿渣清理,清创危岩体等,避免引发山洪泥石流、崩塌等地质灾害。

(五)在建工程地质灾害的预防

在建工程人为活动诱发的地质灾害多出现在山区、丘陵地带,由修筑公路、铁路、水渠、建筑楼房等开挖山坡所形成。建设单位在施工时要按照地质灾害防治条例的要求在工程施工和生产过程中落实好地质灾害防治同时设计、同时施工、同时竣工的“三同时”制度。

三、防治措施

(一)加快实施治理搬迁工作

按照《山西省改善农村人居环境规划纲要〈2014-2020年〉》(晋发〔2014〕14号)要求,各有关部门要积极配合,各乡镇要认真落实主体责任,要主动作为,加大资金整合力度,统筹资金使用,确保有限资金发挥最大效益。要把农村地质灾害治理搬迁和城乡一体化、新农村建设、扶贫开发等相结合,坚持搬迁底线原则,按照搬迁一户减少一户威胁、搬迁一村减少一个隐患点的工作思路,切实维护受威胁农民的利益。积极探索货币化补偿、市场化动作等方式解决安置问题,想方设法推进搬迁工程,切实把灾情、搬迁意愿最强受威胁农民优先搬迁避让,确保洪水镇响黄村2017年30户地质灾害搬迁项目工作全面完成。

(二)强化地质灾害宣传培训演练

开展地质灾害防治科普宣传。制作地质灾害防治科普宣传片,在县电视台播放,组织承担本县地质灾害详细调查的作业单位深入每个隐患点对受威胁的群众进行宣传,加大网络、电视、广播、报刊及新兴媒体宣传频率,利用“4.22” “5.12” “6.25”等时机,大力开展广场式防灾减灾宣传,发放科普读物、张贴宣传图册、刷写警示标语,提高群众的防灾、识灾、避灾能力。

全方位培训地质灾害防治人员。县政府负责组织本行政区内隐患点群测群防员全员培训,进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。

加大地质灾害应急演练力度。汛前,县政府在地质灾害易发点组织三次应急演练,努力提高各地各部门指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力,提高干部群众对应急防灾预案的认知程度,实现面临险情时能够有序、有效撤离的目标。

四、保障措施

(一)加强组织领导

县政府成立全县地质灾害防治工作领导组,组长由县长担任,副组长由分管副县长担任。成员单位由县宣传部、经信、教育、公安、民政、财政、住建、交通、公路、水利、卫计、旅游、地震、安监、气象等部门主要负责人组成。各有关部门、乡镇政府要切实加强对地质灾害防治工作的领导,主要领导负总责,分管领导具体抓,从维护广大人民群众生命财产安全和构建社会主义和谐社会的高度,进一步增强做好地质灾害防治工作的责任感、紧迫感,切实落实《地质灾害防治条例》。要层层建立和落实责任制,加强监督检查,真正做到领导到位、责任到位、措施到位,最大限度地减少地质灾害造成的损失。

领导组办公室设在县国土资源局,办公室主任由县国土局局长兼任。值班电话:0355-6382610。

各乡镇、矿山企业要建立健全由主要领导挂帅的地质灾害防治领导组,制定防灾计划并上报县领导组办公室,使地质灾害防治工作形成有组织、有措施、协调运作的工作机制。

(二)明确工作职责

各部门要根据《长治市人民政府办公厅关于进一步明确职责分工强化地质灾害防治工作的实施意见》(长政办发 〔2012〕76号),切实落实防治责任,提高防治水平,真正构建政府负总责、部门分工协作、全社会共同参与的地质灾害防治工作格局。

各级人民政府是地质灾害防治主体,要全面组织领导、督促协调有关单位和个人切实做好地质灾害防治工作。

宣传部门负责协调各新闻媒体,通过电视、广播、报刊宣传地质灾害防范科普知识,增强社会群众防治意识。

国土部门负责地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督,及时提供和交换地质灾害等信息,灾害发生时要积极主动地指导抢险救灾工作。

财政部门负责灾害事件应急处理所需经费,并做好经费和捐款资金使用的监督管理工作。

公安部门负责灾害事件发生时的社会动态,依法、及时、妥善地处置各类治安事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会治安,保障社会秩序;做好交通疏导,保障地灾应急处理人员、车辆迅速抵达事发地区。

住建部门负责建筑物及相关设施的防御地质灾害检查,并组织受灾人员、物资的转移和疏散;负责灾后恢复重建规划和工程建设工作。

交通、公路部门负责不同等级公路两侧地质灾害点排查,危险地段警示牌设立和治理,灾害发生后,尽快恢复被破坏的公路和有关设施,保障灾民疏散公路畅通,并组织运力做好抢险救援人员、物资运输和灾民疏散运输工作。

气象部门负责灾害性天气的监测、预测预报、警报的制作和统一发布,及时提供气象服务信息,同时强调防治崩塌、泥石流、滑坡等地质灾害发生的警示性语句。

地震部门负责提供地质灾害预警预报所需的地质资料信息,对与地质灾害有关的地震趋势进行检测和预测。

水利部门负责做好河道两侧地质灾害点排查,对堆积物及时清理,排除危险。对主要水库坝体加强监控。

安监部门负责矿山生产技术条件监管,对较复杂地质条件矿井要监管到位,特别是地面裂缝与井底有沟通的矿井,要求及时停止,排除治理,避免重大灾害发生。

旅游部门负责旅游区地质灾害隐患点排查,发现险情及时排除。

其它有关部门在防治地质灾害工作中要积极配合,做好地质灾害防治及抢险工作,确保人民群众生命财产免遭或将损失减少到最低程度。

(三)做好监测预报

各乡镇、矿山企业要制订本辖区地质灾害防治方案,在地质灾害现状调查的基础上划定地质灾害易发区、隐患点,确定地质灾害监测、预报重点以及灾害威胁对象、范围,将防灾工作明白卡及避险明白卡填好并发至地质灾害防灾单位和广大受灾害威胁的群众手中。对重要的地质灾害隐患点,要逐点落实包括监测、预报、预警信号、应急抢救和人员财产转移路线,防灾责任要落实到村委和监测人员,要建立责任制,签定责任书,形成高效负责的监测、预报工作网络。

(四)强化群测群防

各有关乡镇、各单位要采取各种形式宣传普及地质灾害防治知识,提高广大人民群众,特别是地质灾害隐患点和危险区附近人民群众的防灾意识。灾情发生或发现有预兆时,监测人员应及时向主管部门或当地政府报告。主管部门接到灾情通知后,应及时组织专家或专业技术人员赶赴现场对灾害进行调查,分析地质灾害的类型、成因、规模和危害,为采取应急防范措施、降低灾害损失提供技术支持。同时,当地人民政府要积极组织抢险救灾工作。

(五)认真巡回检查

国土局要认真落实巡回检查制度,组织专门技术人员定期对地质灾害危险区进行检查。特别是在汛期应增加巡回检查次数,及时指导预防工作,发现问题要立即采取应急措施,避免或减少人员伤亡和财产损失。当发生突发性地质灾害时,要按照《武乡县突发性地质灾害应急预案》及时启动应急预案,做好地质灾害防治工作。

武乡县人民政府办公室 2017年5月26日印发

       
 

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