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索引号012405160/2018-08910
发文字号 发文时间2018-07-11
发文机关水利局 主题词
标题武乡县水土保持工程建设以奖代补试点资金奖补管理细则
主题分类水利水务 发布日期2018-07-11

武乡县水土保持工程建设以奖代补试点资金奖补管理细则

 时间:2017-08-20       大    中    小     

  第一章  总则 

  第一条  为规范使用水土保持工程建设以奖代补资金,提高资金使用率,根据《水利部、财政部关于开展水土保持工程建设以奖代补试点工作的指导意见》(水财务〔201828)有关规定,结合我县实际,特制定本细则。 

  第二条  本细则所称的以奖代补资金主要是中央财政水利发展资金和地方财政用于国家水土保持重点工程建设的资金。 

  第三条  以奖代补资金的支持对象是自愿出资投劳参与水土流失治理的农户、村组集体以及农民专业合作组织、家庭农场、专业大户、农业企业等建设主体。 

  第四条  以奖代补资金的奖补范围。国家水土保持重点工程年度实施方案确定的水土流失治理措施均可纳入 

  ()工程措施:梯田工程、小型水利水保工程等。 

  ()林草措施:水土保持林、经果林、种草等。 

  ()其他措施:封禁治理和生态清洁小流域建设的相关措施等。 

  以下措施或项目不纳入奖补范围 

  (一)黄土高原淤地坝、设计容量1m3及以上的塘坝以及其他实施难度大、安全风险高的水土保持工程措施。 

  ()以改种经果林为主要目的,水土流失治理效果不明显的措施。 

  ()与水土保持关系不密切的农村基础设施建设项目。 

  ()本细则出台前完成的项目和治理措施。 

  第五条  以奖代补的补助标准。严格执行我县出台的项目奖补政策中实施方案明确规定的奖补标准,工程奖补总额不超过年度实施方案确定的总资金额度,单项措施奖补标准不超过年度实施方案确定的单项措施投资标准。对不同的建设主体、治理措施、治理标准和治理成效,采取差别化的奖补政策。 

  第六条  奖补方式:工程建设任务完成并通过验收后,县财政局要按照奖补标准和支付程序,向建设主体兑现奖补资金。当年完成并通过验收的工程,原则上当年给予奖补,不得晚于第二年予以奖补;未列入年度实施方案的治理措施以及未经奖补程序确定的建设主体,不予奖补。 

  第二章  项目管理 

  第七条  以奖代补项目管理,实行发布公告、工程申报、审核公示、工程验收等程序。 

  第八条  发布公告。县水利局会同县财政局依据批复的国家水土保持重点工程实施方案,制定开展以奖代补工作方案,明确实施奖补的水士保持工程建设范围、措施类型、奖补标准和申报程序等相关信息,并在县政府门户网站、报纸、电视等媒体和涉及的乡镇、村、组进行公告。 

  第九条  工程申报。建设主体按要求填写以奖代补工程建设申报表,明确建设地点(县水利局协助确定图班号或四界坐标,附现状照片)、建设内容、建设时间、申请资金奖补规模等内容,按规定程序进行申报。 

  第十条  审核及批复。申报表经乡镇政府、县水利局会同县财政局审核后,将开展以奖代补的建设主体及相关建设信息在县政府门户网站、有关乡镇和村组公示。公示无异议后,县水利局与建设主体签订相关协议,明确建设内容、奖补标准、产权归属、资金兑现要求以及双方的责任和义务等。 

  第十一条  工程验收。建设主体自主开展工程建设,工程完工后向县水利局提交验收申请表,附建设内容(措施)前、中、后对比照片。县水利局会同财政等有关部门和单位,依据年度实施方案、申报表、协议和有关要求开展工程验收。 

  第十二条  兑现奖补资金。通过县级工程验收后,县水利局及时将各建设主体的工程验收和奖补资金等情况在县政府门户网站、有关乡镇和村组公示。公示结束后,县财政局依据验收意见等有关材料及时向建设主体拨付奖补资金。 

  第三章  资金拨付管理 

  第十三条  以奖代补项目资金拨付管理,原则实行国库集中支付制。 

  第十四条  以奖代补项目资金严格按照财政涉农资金管理规定进行管理,要按规定范围使用资金,按实施协议(合同)或实施方案约定的补助标准支付奖补资金。 

  第十五条  以奖代补项目资金必须先通过验收后,才进行拨付补助资金,资金拨付程序为: 

  公示通过且无异议后由建设主体依据验收报告向县水利局提交奖补资金申请表附上项目实施方案、项目实施合同、项目验收报告等→水利部门相关人员审核、审批后,填写资金拨付审批表向财政部门申请拨付资金→县级财政部门在收到水利部门提交的资金拨付审批表,进行汇总(明确资金使用文号、功能分类科目、项目内容、单位申请金额、拟安排资金金额等)→财政局分管领导审核→财政局局长审批→财政部门下达计划指标→水利部门经财政局国库直接支付奖补资金到建设主体。 

  第十六条  对没有通过验收的项目不予支付项目财政补助资金。对验收不通过的项目实施主体可给予60日的整改期限,对经过整改仍验收不通过的项目,不给予拨付奖补资金。 

  第四章  报账管理 

  第十七条  以奖代补项目资金属于对治理大户的治理奖励资金,由建设主体记账,按相关行业规范要求,自觉接受上级部门和资金监管部门的检查。 

  第十八条  项目报账需有真实、有效、完整的报账凭据,具体包括:项目实施方案、项目实施协议合同书、县水利局会同财政等有关部门和单位,依据年度实施方案、申报表、协议和有关要求出具的工程验收报告等。 

  第五章  公开公示制管理 

  第十九条  以奖代补资金实行公告公示制,确保群众的知情权,自觉接受社会和群众监督。项目实施方案要公开,每个项目也要在项目地公开公示。以奖代补项目资金对扶持对象给予补助的,由水利部门在扶持对象所在行政村村务公开栏公示不少于7天。项目实施前和项目竣工后,由水利局在项目所在乡镇、村的政务公开栏公示不少于7天。公示内容包括投资规模、资金来源、资金用途、受益对象、补助标准、补助环节及项目完成情况等,并由县水利局保留影像资料备查。 

  第六章  部门职责 

  第二十条  实施方案批复单位负责对以奖代补项目实施方案、项目计划调整及项目建设内容调整的审核。水利局组织项目实施协议(合同)的签订、技术指导工作。水利、财政、发改组织对完工项目的验收。财政局负责审核项目报账资料及财政补助资金报账支付,负责对以奖代补项目的资金管理工作,自觉接受有关部门的指导和检查。 

  第二十一条  县发改局负责批复项目建设主体申报的以奖代补项目的实施方案,参与项目验收工作。财政局负责审核项目报账资料及财政补助资金拨付工作,在办理资金拨付业务必须履行法定手续,要对材料合规性、完整性进行审核,材料不完整手续不齐全的,应退回项目主管部门补充完善,不合规、不合法的一律拒付,并说明理由。 

  第二十二条  审计部门要切实加强对以奖代补项目资金的审计,对审计发现问题,及时纠正。 

  第二十三条  纪检监察部门要加大对以奖代补项目资金拨付审批和使用情况的监督检查。应当定期或不定期对以奖代补项目管理情况进行抽查;对不按时限进行项目审批和资金拨付、违规使用资金、项目管理混乱等行为,要按照有关规定启动问责机制,严肃追究相关责任人的责任。 

  第二十四条  对违反规定,弄虚作假、截留、挤占、贪污、挪用以奖代补项目资金的,一经发现,财政局立即停止拨付资金,相关部门应进行检查整顿,予以纠正;对相关单位和责任人要根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427)及国家有关规定追究责任,触犯法律的要依法追究法律责任。 

  第二十五条  本管理细则由武乡县水土保持工程建设以奖代补试点工作领导组负责解释。 

  第二十六条  本管理细则自公布之日起生效。