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索 引 号012405080/2018-04917
发文字号武政办发〔2018〕25号 发文时间2018-06-08
发文机关武乡县人民政府办公室 主 题 词
标 题武乡县人民政府办公室关于印发武乡县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知
主题分类国土资源能源 发布日期2018-06-08

武乡县人民政府办公室关于印发武乡县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小     

 各乡镇人民政府、石盘开发区办事处,县土地矿产卫片执法监督检查领导组成员单位: 

  经县人民政府同意,现将《武乡县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 

  武乡县人民政府办公室 

  2018425 

  武乡县2017年度土地矿产卫片执法监督检查 

  工 作 方 案 

  为做好我县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作(以下简称“卫片执法”),根据长治市人民政府办公厅《关于印发长治市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》(长政办发201817号)结合我县实际,制定本方案。 

  一、 工作目标 

  组织开展卫片执法检查,对国土资源部下发卫片图斑进行全面核查,及时发现制止和依法查处国土资源违法行为;客观评估各乡镇2017年度国土资源管理秩序和校验日常国土资源执法监管情况,加强前端管控,推进执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变,确保全县违法占用耕地比例低于15%实现“零约谈、零问责” 

  通过卫片执法检查,督促各乡镇人民政府深入贯彻新发展理念,不断加强国土资源监管,切实落实耕地保护主体责任,提高国土资源的节约集约利用水平,全面建立健全国土资源管理共同责任机制,维护健康有序的国土资源管理秩序。 

  二、检查对象 

  (一)土地卫片:2017年度土地卫片检查的工作对象为国土资源部下发的2017年度土地变更调查遥感监测图斑,重点为经合法性判定后涉及违法用地的图斑。 

  (二)矿产卫片:2017年度矿产卫片检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。 

  三、方法步骤 

  (一)动员部署(2018410日—425日) 

  出台工作方案,召开全县2017年度土地矿产卫片执法监督检查动员部署会,成立卫片执法工作机构。 

  (二)核查整改(20184252018430 

  县人民政府是卫片执法检查自查整改的主体,对查、报数据的真实性、准确性负直接责任。县国土局对国土资源部下发图斑逐一进行合法性判定,对涉及违法图斑,要做到排查彻底、数据详实、定性准确。对涉及的国土资源违法行为积极整改并依法查处,并按照卫片执法检查填报要求,通过信息系统填报核查整改情况及数据成果。同时,根据省、市核查督导情况及整改要求,做好案件查处和整改工作。 

  (三)数据审核上报(201851日—530日) 

  51日前,县国土资源局完成本辖区卫片执法检查工作报告及有关数据统计汇总,并向市卫片办上报。《军用土地登记表》以机要件单独上报。同时要做好审核反馈意见整改工作。 

  520日前,县国土资源局将我县卫片检查工作省市审核反馈意见整改后最终整改情况报告及有关数据统计汇总表正式报市卫片办。 

     (四)市级验收阶段(201861日—620日) 

  县卫片办要在201861日前向市卫片领导组办公室报送申请验收报告,并做好迎接验收工作,接受市卫片办对我县卫片执法工作的书面审核和实地检查。市级验收后,根据市级验收意见,对数据成果进行整改纠正,重新上报。 

  (五)警示约谈、问责阶段(2018621日—930日) 

  县人民政府根据卫片执法结果及数据比对印证情况,对违法问题突出、弄虚作假、查处整改不力的乡镇人民政府主要负责人、其他负有责任的负责人以及违法用地项目单位负责人进行警示约谈。经市、县级验收后,对违法问题严重、查处整改不力的,依法依规启动责任追究程序。 

  新增建设用地及违法占用耕地的面积和比例,按照全国土地卫片执法检查统一的政策标准认定和统计。 

  四、工作要求 

  (一)加强组织领导,落实工作责任 

  县人民政府统一组织领导全县2017年度卫片执法检查工作,成立2017年度卫片执法检查工作领导组,组长由县政府副县长分管担任。领导组下设办公室,办公室设在县国土局,领导组办公室负责建立组织机构,制定工作实施方案,明确各成员单位职责;开展宣传动员,推进各阶段工作,公开通报、挂牌督办和直接查处重大典型违法案件;指导督促县国土资源局、各乡镇做好卫片执法检查各项工作;组织开展县级督查、数据审核和验收工作;配合市、县完成卫片执法检查验收、挂牌督办和约谈、问责等工作。 

  县人民政府负责组织开展本县区域内的卫片执法检查工作,承担查处整改主体责任。负责图斑核查、数据填报、查处整改等工作;配合国土资源部、省、市完成督导、抽查、挂牌督办、公开通报、验收、约谈、问责等工作。 

  (二)强化工作统筹,密切协作配合 

  土地卫片执法检查与土地变更调查做好衔接,协同推进,相互支撑。县国土局要结合日常执法监管,与相关业务部门共同完成对全部卫片图斑的合法性判定,逐图斑填报合法性判定结果,对尚未查处的违法用地,要立即组织查处。县国土执法监察大队要用好土地变更调查中已经取得的核查结果、举证资料;对需要举证但土地变更调查中尚未举证的疑似违法用地,或是已经拆除整改到位的违法用地,要借助土地变更调查“互联网+举证”APP工具进行举证,确保土地卫片检查结果的真实性、准确性。在土地卫片检查中已经整改恢复土地原貌的,要纳入下一年度遥感监测范围持续监管。 

  (三)突出核查重点,加大督查力度 

  县国土局要切实加大对重点图斑、重点区域的核查、检查力度,提高工作效率,提升监管效果。加大对遥感监测重点图斑的核查力度。县国土局要从占用永久基本农田、占用耕地面积较大、临时用地、设施农用地、报拆除以及重要矿种图斑中选取重点图斑,进行核查。加大对重点区域的核查力度。要结合遥感监测重点图斑分布情况,在国家公园、自然保护区、近三年被约谈问责地区、国土资源部和省要求进一步核实的违法相对严重地区、日常报备的违法案件情况与卫片检查结果差异较大地区中选取重点区域进行检查。 

  (四)严查违法行为,严肃追究责任 

  县国土局要切实履职尽责,把国土资源违法行为查处整改情况作为衡量卫片检查工作成效的第一标准,对检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,要严格按照法律法规和《国土资源行政处罚办法》《国土资源违法行为查处工作规程》等规定,依法依规依程序进行查处。要将严格执法的理念切实落实到违法案件查处工作中,坚持既查事、又查人的原则,对违反党纪政纪的,及时移送纪检监察机关;对涉嫌犯罪的,及时移送公安、检察机关。对卫片检查发现的违法行为,在依法处理前,一律不得办理相关审批手续。对重大、典型案件,要直接立案查处或挂牌督办,务必处理到位,发挥查处一案、震慑一方、教育一片的作用。 

  (五)强化日常监管,提高执法效能 

  进一步强化卫片检查对日常执法监管的评估检验功能,充分发挥“全面体检”的作用,逐步形成年度全覆盖卫片检查与12336违法线索电话举报和微信举报、执法巡查、全天候遥感监测数据成果应用等多种日常执法监管成果相互印证、联动监管,及时发现、有效查处的工作机制。通过将卫片检查结果与日常执法监管情况分析比对,检验日常执法监管工作中是否对违法行为做到了及时发现、报告、制止、查处,切实强化日常执法监管,对日常执法监管成效进行评估。 

  各乡镇人民政府要把卫片执法检查工作纳入重要议事日程,精心组织,统筹协调,及时部署,扎实推进卫片检查整改工作。 

 附件:武乡县土地矿产卫片执法监督检查工作领导组成员 

  附件: 

  武乡县土地矿产卫片执法监督检查 

  工作领导组成员 

   长:王书文 县政府副县长 

  副组长:房维斌 县政府办公室副主任 

          尹支平 县国土局局长 

   员:武世奇 县人民法院执行局局长 

         赵晋平 县公安局副局长 

           县人社局副局长 

         武利民 县环保局副局长 

         孙亚东 县住建局副局长 

         李怀珠 县发改局副局长 

         李华英 县交通局副局长 

         张清平 县国土局副局长 

         张向清 县国土局副局长 

         苑德文 县国土局执法监察大队大队长 

  领导小组下设办公室,办公室设在县国土局,主任由县国土局局长尹支平兼任,副主任由县国土局执法监察大队大队长苑德文兼任。 

 武乡县人民政府办公室                        2018425日印发